全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)審議食品安全法修訂草案
[內(nèi)容提要]:食品安全面臨的問(wèn)題是越來(lái)越普遍，問(wèn)題是越來(lái)越嚴(yán)重，危害越來(lái)越重，如何解決食品安全問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，迫切需要適合食品安全法出臺(tái)
農(nóng)藥是毒藥，如不慎食入，輕者引發(fā)各種疾病，重者致人死亡，而我們每天食用的蔬菜、水果、米豆等絕大部分都有農(nóng)藥殘留。蔬菜中的農(nóng)藥殘留對(duì)人們的身體健康是有很大影響的，近年來(lái)農(nóng)藥殘留事件也頻繁發(fā)生，因此，相關(guān)部門的檢測(cè)力度也在逐漸加大，而農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀是檢測(cè)蔬菜中農(nóng)藥殘留[much][accuracy]的儀器，農(nóng)殘監(jiān)測(cè)是離不開農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器的。
據(jù)了解，近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)十四次會(huì)議繼續(xù)審議食品安全法修訂草案。并聲明劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、保健食品。
不得分裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉
2009年《食品安全法》正式施行，去年6月、12月修訂草案兩次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，相比二審稿，三審稿主要在農(nóng)藥使用、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等較受爭(zhēng)議的五大問(wèn)題上作出了部分修改。
關(guān)于農(nóng)藥使用，三審稿提出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒高毒農(nóng)藥，同時(shí)劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥。此外，三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定，但保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。
轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示引發(fā)委員熱議對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品，草案二審稿中提出“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品”應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。在此前審議時(shí)，一些委員提出這樣規(guī)定有利于保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，也有委員建議轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)“顯著”標(biāo)識(shí)，還有委員更進(jìn)一步，建議明確轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)對(duì)所轉(zhuǎn)基因的名稱、來(lái)源、比例和功能等進(jìn)行標(biāo)識(shí)。但也有委員提出在《食安法》中規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)不妥，會(huì)給公眾造成此類食品不安全的誤解，建議刪去。
綜合各方意見，三審稿中調(diào)整為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示”。
【看點(diǎn)】
農(nóng)藥監(jiān)管
12種高毒農(nóng)藥分期分批淘汰
此前，《食安法》修訂二審稿中規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)使用高效低毒農(nóng)藥，加快淘汰劇毒高毒農(nóng)藥。對(duì)此，有部分常委會(huì)組成人員建議明確規(guī)定全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。但是，農(nóng)業(yè)部提出，一些病蟲主要依賴高毒農(nóng)藥防治，新農(nóng)藥開發(fā)周期長(zhǎng)，全面禁用高毒農(nóng)藥將會(huì)影響農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)；高毒農(nóng)藥并不必然帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，只要嚴(yán)格按照要求使用；有效應(yīng)對(duì)爆發(fā)性病蟲害，需要高毒農(nóng)藥用于應(yīng)急處置。在世界范圍內(nèi)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有全面禁止高毒農(nóng)藥。因此建議逐步淘汰削減現(xiàn)有高毒農(nóng)藥，對(duì)目前仍保留的12種高毒農(nóng)藥，按照“時(shí)機(jī)成熟一個(gè)，僅用一個(gè)”的原則分期分批淘汰。
因此，三審稿中指出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時(shí)增加規(guī)定，即劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
保健食品
保健食品應(yīng)標(biāo)明不能代替藥物
二審稿中對(duì)保健食品的原料目錄、標(biāo)簽、說(shuō)明書做了規(guī)定。
不過(guò)，有的常委委員以及國(guó)家食藥監(jiān)總局都提出，鑒于我國(guó)添加中藥材的保健食品較多，保健食品原料之間相互配伍又可能形成新的功效，因此在三審稿中修改為：一是保健食品原料目錄，除需標(biāo)明名稱、用量之外，還應(yīng)當(dāng)包括原料對(duì)應(yīng)的功效；明確保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或備案的內(nèi)容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。
配方乳粉
嬰幼兒乳粉配方實(shí)行注冊(cè)管理
此前，媒體曾報(bào)道過(guò)一些不法企業(yè)從新西蘭等國(guó)家進(jìn)口大包裝乳粉到國(guó)內(nèi)分裝，其間可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假、生產(chǎn)條件不過(guò)關(guān)等問(wèn)題。[much]知名的案例是美素麗兒奶粉造假，通過(guò)擦除原有標(biāo)識(shí)、重新噴碼、私印外包裝盒等方式，將國(guó)外奶粉批號(hào)篡改后貼牌銷售。
因此二審稿中規(guī)定，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，后來(lái)有人大代表、商務(wù)部、工信部以及外國(guó)在華商會(huì)等提出，委托、貼牌是國(guó)際通行做法，因此三審稿中刪去禁止委托、貼牌，保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。
此外，二審稿中，對(duì)嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行備案管理。對(duì)此，國(guó)家食藥監(jiān)總局提出，目前我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的配方過(guò)多過(guò)濫，全國(guó)有近1900個(gè)配方,平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方,遠(yuǎn)高于國(guó)外這類企業(yè)一般只有2至3個(gè)配方的情況，“一些企業(yè)為市場(chǎng)營(yíng)銷，隨意制定不具有科技含量，對(duì)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育不具有特別意義的配方”，為此三審稿中改為實(shí)行注冊(cè)管理。
